日前，国务院办公厅印发《关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》，部署改革创新促进旅游投资和消费工作。《意见》指出，旅游业是我国经济社会发展的综合性产业，是国民经济和现代服务业的重要组成部分。在乡村旅游方面，到2020年要支持6000多个试点村发展乡村旅游。

国家旅游局规划财务司司长彭德成和国家信息中心旅游规划与研究中心主任石培华对《意见》进行了解读。与之前文件相比，这次直接针对经济下行压力下如何发挥旅游业独特的战略支点作用，每条政策的针对性都很强。

乡村旅游不仅是旅游消费的主战场，促进百姓致富、增加就业的主战场，也是未来休闲度假产品建设的主战场，更是发挥旅游业综合功能和效益的主战场。所以这次对乡村旅游做了系统安排，一是把乡村旅游的特色化发展做了明确规定;二是对乡村旅游的基础设施做了很明确的安排。

另外一个含金量高的政策是把互联网、创客与乡村旅游进行对接，同时把乡村旅游和精准扶贫进行无缝对接，在扶贫方面凸显主体功能。这个文件详细到有了明确的数据测算，无数的人会因此脱贫致富，无数的人会因此获得更加经济实惠的休闲度假产品。小周末和平时休闲要靠乡村旅游实现，城里的人可以就近享受到乡愁，村里的人可以就地城镇化和现代化，由此实现城乡统筹。

还有提到了互联网+旅游，体现出旅游业有自己加产业的功能，就是说用技术的手段让旅游腾飞，从整合政府资源做信息化的基础设施，到整合商业平台打造电商平台和龙头企业，包括鼓励把乡村旅游和信息化结合，把大众创业万众创新和信息化结合。

乡村旅游是我们国家在实施农村扶贫开发过程中，大家公认扶贫效果好、增收致富快、社会成本低的方式。因为乡村旅游扶贫是通过市场化来转移财富的，不用通过行政手段，全是游客自愿，没有太多的社会成本。农民特别是贫困人口有多种方式可以参与旅游接待，或者把自己家的房子、土地出租来做乡村旅游，或者与乡村旅游合作社合作取得收益。原来旅游是高消费，现在通过乡村旅游把旅游变成了惠民项目。

《意见》还提出，每年要带动200万农村贫困人口通过旅游脱贫。这项重要而艰巨的任务，除了发展乡村旅游，目前没有哪个行业、哪个产业可以实现。这就充分说明旅游广泛的参与度、渗透性，乡村旅游扶贫目标将是旅游部门和全国旅游行业要努力实现的一个非常艰巨而光荣的事业。

乡村旅游最大的制约是卫生状况，特别是房间的厕所、餐厅的厕所不能适应城市人的生活习惯。乡村的环境卫生，污水、垃圾，这是城里或者外地游客不能接受或者期待改善的方面。

因此，国家旅游局提出到2020年要支持6000多个试点村发展乡村旅游。现在在全国开展厕所革命，未来3年要支持各地新建和改扩建旅游厕所5.7万座，相当一部分是在农村地区。同时推出改厨、改厕工程，这都需要政府推动和政府补贴。目前，国家旅游局在开展乡村旅游“千千万万”品牌行动，推出了一批乡村旅游模范村、乡村旅游示模范户、金牌农家乐，基本标准就是要求环境建设和卫生环境达标，要求村子把污水、垃圾治理放到第一位。

再就是要提供足够的停车服务，建设商业设施，通过旅游把当地的土特产销售出去，让农民直接受益。所以鼓励在乡村旅游的重点村建一个销售市场，把当地的土特产整合起来，让城里来的游客直接带走。

再一个就是改善乡村旅游基础设施，尤其是道路、水、电、气改造问题，这些基础的问题解决了以后，就要加强软环境建设，重点是加强旅游人才培训。国家旅游局从2014年开始，连续开展乡村旅游村官培训，每年培训1000人以上，计划到2020年培训6000多人，目的就是把这些村官组织起来，到乡村旅游搞得好的地方学习好的做法和经验， 然后引导当地村民发展乡村旅游。

在价格问题上，比如农家乐，这个村子里面几菜几汤是什么标准，很多地方是通过公司+农户的方式，由公司规范服务标准、餐饮标准和价格标准;如果没有公司的话就是通过竞争沉淀下来的标准，大家约定俗成，太贵了肯定不会来。

所以乡村旅游的口碑影响比较深刻，乡村旅游中大多数农民都很朴实，信誉也很好，农民损害游客权益的不规范行为很少听说。

城里游客为什么愿意到乡村休闲旅游?除了环境好、食材好之外，就是更容易放松心情。这是一种非常强大的无形力量，也是乡村旅游发展的基础。

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