2014年10月，国务院《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》（国发[2014]46号）文件提出“到2025年，体育产业总规模超过5万亿元”的目标之后，体育产业蓬勃发展。继46号文件后，2016年5月5日，国家体育总局发布了《体育产业发展“十三五”规划》，这是一份指导“十三五”时期体育改革发展的纲领性文件。《规划》全面部署了“十三五”时期的体育工作，明确了“十三五”时期体育发展的指导思想、基本原则、主要目标和基本理念，力求在体育改革创新、全民健身、竞技体育、冬奥会筹办、体育产业等重点领域取得新突破。

     纵观2016年颁发的体育产业相关政策密集出台且更具针对性，对垂直细分领域的发展做出了具体规划，略加整理，供大家阅读参考。

（一）政策名称：国家体育总局关于印发《体育产业发展“十三五”规划》的通知（体经字[2016]417号，6月27日）

政策目标：十三五实现体育产业总规模超过3万亿，从业人员数超过600万人;体育产业对国民经济的综合贡献率明显提升，产业增加值在国内生产总值中的比重达1.0%;体育服务业增加值占比超过30%;建设50个国家体育产业示范基地、100个国家体育产业示范单位，100个国家体育产业示范项目;人均体育场地面积超过1.8平方米;体育消费额占人均居民可支配收入比例超过2.5%。

政策摘要：《规划》推动八大重点行业发展:1、竞赛表演业;2、健身休闲业;3、场馆服务业;4、体育中介业;5、体育培训业;6、体育传媒业(鼓励发展多媒体广播电视、网络广播电视、手机APP等体育传媒新业态);7、体育用品业;8、体育彩票(积极研究推进发行以中国足球职业联赛为竞猜对象的足球彩票)。

领域一：足球产业

（二）政策名称：国家体育总局联合国家发改委等发布的《中国足球中长期发展规划（2016-2050年）》（4月22日）

政策目标：近期目标（2016-2020年）努力实现中国足球保基本、强基层、打基础的发展目标；

中期目标（2021-2030年）奋力实现中国足球动力更足、活力更强、影响力更大，跻身世界强队的发展目标；

远期目标（2031-2050年）全力实现足球一流强国的目标，中国足球实现全面发展，共圆中华儿女的足球梦想，为世界足球运动做出应有贡献。

政策摘要：在这一政策中，发展的主要任务：1.构建制度体系；2.培养人才队伍；3.建设场地设施；4.丰富赛事活动；5.壮大足球产业；6.培育足球文化；7.促进足球开放。

附：足球场地方面的政策

（三）政策名称：国家发改委、体育总局、教育部、国务院足球改革发展部际联席会议办公室（中国足球协会）共同编制的《全国足球场地设施建设规划（2016-2020年）》

政策目标：《规划》提出到2020年，全国足球场地数量超过7万块，平均每万人拥有足球场地达到0.5块以上。

政策摘要：《规划》中提出建设任务，全国建设足球场地约6万块。修缮改造校园足球场地4万块；改造新建社会足球场地2万块；完善专业足球场地，新建2个国家足球训练基地。

领域二：竞技体育

（四）政策名称：国家体育总局公布的《竞技体育“十三五”规划》（7月22日）

发展目标：在管理体制和运行机制上，坚持改革创新，有效转变竞技体育发展方式，进一步提高我国竞技体育的发展质量和效益。以足球改革为突破口，提升足、篮、排三大球发展水平，巩固和扩大优势项目，挖掘潜优势项目增长点，加速职业体育发展进程。在运动成绩上，继续在奥运会等国际大赛上取得优异成绩，为国争光。

领域三：健康消费

（五）政策名称：中共中央、国务院印发的《“健康中国2030”规划纲要》（10月27日）

发展目标：到2030年要具体实现健康服务能力大幅提升。明确了健康中国建设主要指标，其中在健康水平领域，城乡居民达到《国民体质测定标准》合格以上的人数比例（%）：2015年为89.6，2020年90.6，2030年92.2。

在健康生活领域，经常参加体育锻炼人数（亿人）：2015年为3.6，2020年为4.35，2030年为5.3。到2030年，实现每千人拥有社会体育指导员2.3名。

政策摘要：《规划纲要》第六章“提高全民身体素质”指出：完善全民健身公共服务体系、广泛开展全民健身运动、加强体医融合和非医疗健康干预、促进重点人群体育活动。统筹建设全民健身公共设施；继续制定实施全民健身计划；发布体育健身活动指南；制定实施青少年、妇女、老年人、职业群体及残疾人等特殊群体的体质健康干预计划。

（六）政策名称：国务院办公厅《关于进一步扩大旅游文化健康养老教育培训等领域消费的意见》（国办发[2016]85号，11月20日）

发展目标：2016年内完成体育类社团组织第一批脱钩试点。以足球、篮球、排球三大球联赛改革为带动，推进职业联赛改革，在重大节假日期间进一步丰富各类体育赛事活动 (体育总局牵头负责) 。提高体育场馆使用效率，盘活存量资源，推动有条件的学校体育场馆设施在课后和节假日对本校学生和公众有序开放，运用商业运营模式推动体育场馆多层次开放利用 (体育总局、教育部、财政部按职责分工负责) 。制定实施冰雪运动、山地户外运动、水上运动、航空运动等专项运动产业发展规划 (体育总局、国家发展改革委、工业和信息化部按职责分工负责) 。

政策摘要：要扩大体育领域消费，不仅要多措并举，也需要多方发力。一是培育壮大市场主体。二是丰富供给内容。三是拓展消费方式和渠道。

领域四：健身休闲

（七）政策名称：国务院办公厅印发的《关于加快发展健身休闲产业的指导意见》（国办发[2016]77号，10月25日）

政策目标：到2025年，基本形成布局合理、功能完善、门类齐全的健身休闲产业发展格局，产业总规模达到3万亿元。

政策摘要：政策中提到六个方面的主要任务和政策举措：一是完善健身休闲服务体系。推广普及日常健身，发展冰雪、山地、水上、航空、汽车摩托车等户外运动，促进产业互动融合，推动“互联网＋健身休闲”；二是培育健身休闲市场主体；三是优化健身休闲产业结构和布局；四是加强健身休闲设施建设；五是提升健身休闲器材装备研发制造能力；六是改善健身休闲消费环境。

领域五：冰雪运动

（八）政策名称：国家体育总局、国家发改委、教育部、国家旅游局关于印发《冰雪运动发展规划（2016-2025年）》的通知（体经字[2016]645号，8月29日）

发展目标：到2020年我国冰雪产业总规模达到6000亿元，到2025年我国冰雪产业总规模达到10000亿元。到2025年，形成产业体系较为完备的冰雪运动发展格局。群众冰雪活动极大丰富，参与冰雪运动的人数稳步增加，直接参加冰雪运动的人数超过5000万，并“带动3亿人参与冰雪运动”。

政策摘要：冰雪运动发展的主要任务：1.大力普及冰雪运动；2.提高冰雪运动竞技水平；3.促进冰雪产业发展；4.加大场地设施供给；5.深化体制机制改革。

（九）政策名称：国家体育总局、国家发改委等7部委关于印发《全国冰雪场地设施建设规划（2016-2025年）》的通知（体经字[2016]646号，9月14日）

发展目标：到2022年，全国滑冰馆数量不少于650座，其中新建不少于500座；滑雪场数量达到800座、雪道面积达到10000万平方米、雪道长度达到3500千米，其中新建滑雪场不少于240座、雪道面积不少于7000万平方米、雪道长度不少于2500千米。全国冰雪场地设施有效供给极大提升，经济社会效益明显提高，初步形成布局合理、类型多样、基本满足需求的冰雪场地设施网络。

政策摘要：冰雪运动发展的主要任务：1.统筹规划建设；2.加快滑冰场地建设；3.推动滑雪场地建设；4.鼓励冰雪乐园建设。

领域六：户外运动

（十）政策名称：国家体育总局、国家发改委等八部委发布的《山地户外运动产业发展规划》（体经字[2016]691号，10月21日）

发展目标：到2020年，山地户外运动产业总规模达到4000亿元，成为推动经济社会持续发展的重要力量。

政策摘要：该规划中明确指出发展的主要任务：1.加快场地设施建设；2.丰富赛事活动供给；3.培育多元市场主体；4.全面提升产业能。

领域七：航空运动

（十一）政策名称：国家体育总局发布的《航空运动产业发展规划》（体经字[2016]692号，10月21日）

发展目标：到2020年，初步构建布局合理、功能完善、门类齐全的航空运动产业体系，整体产业经济规模达到2000亿元；建立航空飞行营地2000个、各类航空运动俱乐部1000家，参与航空运动消费人群达到2000万人。

政策摘要：航空运动产业发展发展的主要任务是：1.加强航空运动基础设施建设；2.完善航空运动赛事体系；3.培育多元化航空运动市场主体；4.提升航空运动产业发展水平；5.积极引导航空运动消费。

领域八：水上运动

（十二）政策名称：国家体育总局等9部委发布的《水上运动产业发展规划》（体经字[2016]690号，10月21日）

发展目标：到2020年，水上运动产业总规模达到3000亿元。水上运动俱乐部达到1000个，全国水上（海上）国民休闲运动中心达到10个。

政策摘要：规划中发布了主要任务：1.加强运动设施建设；2.丰富赛事活动供给；3.培育多元主体；4.加强人才队伍建设；5.提升产业能级；6.引导水上运动消费。

领域九：体育场地

（十三）政策名称：财政部、国家税务总局发布的《关于体育场馆房产税和城镇土地使用税政策的通知》（财税[2015]，12月17日）

政策摘要：体育场馆自用的房产和土地有关房产税和城镇土地使用税的相关问题，通知自2016年1月1日起开始执行，文中提到以下几点：

1.国家机关、军队、人民团体、财政补助事业单位、居民委员会、村民委员会拥有的体育场馆，用于体育活动的房产、土地；以及经费自理事业单位、体育社会团体、体育基金会、体育类民办非企业单位拥有并运营管理的体育场馆，其用于体育活动的房产、土地，免征房产税和城镇土地使用税。

2.企业拥有并运营管理的大型体育场馆，其用于体育活动的房产、土地，减半征收房产税和城镇土地使用税。

3.高尔夫球、马术、汽车、卡丁车、摩托车的比赛场、训练场、练习场，除另有规定外，不得享受房产税、城镇土地使用税优惠政策。

领域十：体育旅游

（十四）政策名称：国家旅游局、国家体育总局所印发的《关于大力发展体育旅游的指导意见》（旅发[2016]172号，12月22日）

发展目标：到2020年，在全国建成100个具有重要影响力的体育旅游目的地，建成100家国家级体育旅游示范基地，推出100项体育旅游精品赛事，打造100条体育旅游精品线路，培育100家具有较高知名度和市场竞争力的体育旅游企业与知名品牌，体育旅游总人数达到10亿人次，占旅游总人数的15%，体育旅游总消费规模突破1万亿元。

政策摘要：在指导意见中提及重点任务：1.引领健身休闲旅游发展；2.培育赛事活动旅游市场；3.培育体育旅游市场主体；4.提升体育旅游装备制造水平；5.加强体育旅游公共服务设施建设。

（十五）政策名称：国家旅游局、国家体育总局等11部委印发的《关于促进自驾车旅居车旅游发展的若干意见》（旅发[2016]148号，11月7日）

发展目标：到2020年，重点建成一批公共服务完善的自驾车旅居车旅游目的地，推出一批精品自驾车旅居车旅游线路，培育一批自驾游和营地连锁品牌企业，增强旅居车产品与使用管理技术保障能力，形成网络化的营地服务体系和完整的自驾车旅居车旅游产业链条，建成各类自驾车旅居车营地2000个，相关政策环境明显优化，产业规模快速壮大，发展质量和综合效益大幅提升，初步构建起自驾车旅居车旅游产业体系。

政策摘要：在指导意见中提及主要任务：推广自驾车旅居车生活新方式。举办自驾车旅居车旅游博览会，大力推广具有自主品牌的休闲、登山、滑雪、潜水、露营、探险等各类户外用品和露营生活方式，培育新消费。传播推广自驾车旅居车旅游文化，开展自驾游精品线路等推介活动，发挥精品品牌的示范带动作用。支持自驾车和旅居车旅游协会、露营协会、自驾游俱乐部等中介组织和企业开展自驾游活动。鼓励开展自驾游主题展览、比赛、节庆等地方性节事活动，引导有条件的地方利用营地网络开展汽车集结赛事活动，推广精品自驾车线路。积极培育青少年露营文化，大力倡导文明旅游。