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加快发展社区嵌入式服务 把城市建设成为人民群众高品质生活的空间——《城市社区嵌入式服务设施建设工程实施方案》解读之四

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点击次数:185 更新时间:2023年12月14日11:19:51 打印此页 关闭

城市是现代化的重要载体,是人们工作和生活的重要空间。社区连着千家万户,是城市公共服务和城市治理的基本单元。将城市建设成为人民群众高品质生活的空间,满足人民群众日益增长的美好生活需要,社区是重要支点。近日,国家发展改革委印发《城市社区嵌入式服务设施建设工程实施方案》(以下简称《实施方案》),提出实施城市社区嵌入式服务设施建设工程。这是新时代新征程坚持以人民为中心的发展思想、提高人民生活品质的具体实践,是解决人民群众急难愁盼、推动公共服务惠及全民的重要举措。《实施方案》提出的目标任务明确、政策举措务实管用,总体来看,有五方面的特色和亮点。


一是坚持为民惠民,以社区嵌入式服务设施建设助力解决人民群众急难愁盼问题。幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶等民生“七有”,是人民群众最关心最直接最现实的利益问题。民有所呼、政有所应,民有所盼、政有所为。《实施方案》以满足人民日益增长的美好生活需要为出发点和落脚点,紧盯群众急难愁盼,通过在社区布局建设嵌入式服务设施,推动养老托育、社区助餐、家政便民、健康服务、体育健身、文化休闲、儿童游憩等人民群众急需的服务向社区延伸下沉,是为民谋利、为民解忧的重大举措。


二是突出便利可及,布局群众身边和“家门口”的优质普惠服务。社区是服务居民群众的“最后一公里”,也是居民高频服务场景的重要实现载体。《实施方案》提出,重点面向社区居民适宜步行范围内的服务需求,推进建设规模适度、经济适用、服务高效的社区嵌入式服务设施,重点推广和优先建设功能复合集成的社区嵌入式服务综合体,为居民提供一站式服务。这有利于让居民就近就便享有美好生活,有助于把社区建设成为人民群众的幸福家园。


三是强调因地制宜,区分不同类型城市和社区特点精准施策。我国不同城市经济社会发展水平和社区居民服务需求差异显著,推进社区嵌入式服务设施建设要避免“一刀切”。《实施方案》提出要分类施策,区别不同城市类型和社区特点精准施策,以城市为单位整体谋划推进,统筹规划、建设、服务、管理,持续提升服务水平。同时,强调应广泛征求居民意见,听取群众诉求,按照可拓展、可转换、能兼容要求,科学配置社区嵌入式服务设施功能。


四是凸显务实管用,出真招实招切实提高人民生活品质。《实施方案》明确中央预算内投资、地方政府专项债券、金融支持等社区嵌入式服务设施建设工程多元投入渠道,鼓励整合城区、街道等辖区内项目简化审批,优化社区服务企业登记备案手续,并提出社区嵌入式服务设施用地、消防验收等支持政策,以“真金白银、真招实策”破解资金、审批、规划、土地、消防等多重障碍,建设居民“家门口”的品质生活空间。


五是鼓励改革创新,发挥试点示范作用带动社区服务高质量发展。《实施方案》提出先行试点、逐步推开,选择50个左右城市加大试点探索力度,通过试点带动、示范引领,推动各类城市完善社区服务设施。鼓励各地积极探索,先行先试,对于行之有效的建设模式向更多城市和社区推广拓展,加大高质量的社区服务供给。


城市社区嵌入式服务设施建设是一项涉及领域宽、覆盖面广、综合性强的重大民生工程,在推进过程中要立足居民服务需求,凝聚政府、市场、社区居民、社会组织等多方合力,结合社区资源禀赋,探索建立健全可持续运营机制,促进服务设施的长效运行和社区服务的高效供给。(中国宏观经济研究院社会所副研究员 魏义方

网站发文最后入图01.jpg文章来源:国家发展改革委
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