可以看出，2023年专项债券投向领域进一步扩大，具体来看：

1.交通基础设施方面，对机场建设项目进行条件限制，限制为“民用机场（不含通用机场）；将“综合交通枢纽”纳入交通基础设施建设。

2.农田水利方面，将“林业”变更为“林草业”，将山水林田湖草沙一体化保护和系统治理进行全面统筹。

3.生态环保方面，将“城镇污水垃圾处理”变更为“城镇污水垃圾收集处理”，涉及污水垃圾收集项目及相关领域将纳入项目支持范围。

4.社会事业方面，将“养老”变更为“养老托育”，将民生托育项目纳入支持范围。

5.对城乡冷链物流基础设施方面，细化为城乡冷链物流设施（含国家物流枢纽、农产品批发市场)、粮食仓储物流设施、应急物资仓储物流设施（含应急物资中转站、生活物资城郊大仓基地)、农产品批发市场。

6.市政和产业园区基础设施方面，将排水项目和相关领域纳入支持范围。

7.国家重大战略项目方面，从原来的7个新增为8个，增加了“成渝地区双城经济圈”。

8.保障性安居工程方面，增加“公共租赁住房”。

9.新增“新型基础设施”领域，具体为：市政、公共服务等民生领域信息化，云计算、数据中心、人工智能基础设施（主要支持国家算力枢纽节点和国家数据中心集群)，轨道交通、机场、高速公路等传统基础设施智能化改造，国家级、省级公共技术服务和数据化转型平台等。

10.能源方面，新增煤炭储备设施，大型风电基地、大型光伏基地、抽水蓄能电站等绿色低碳能源基地(含深远海风电及其送出工程)，村镇可再生能源供热等。

根据《国家发展改革委关于盘活地方政府专项债务限额存量做好专项债券项目有关工作的通知》(发改投资〔2022〕1440号)，可用作项目资本金领域增加了国家级产业园区基础设施，煤炭储备设施，新能源项目(包括大型风电光伏基地、抽水蓄能电站、村镇可再生能源供热、深远海风电及其送出工程、新能源汽车充电桩)等。干线机场变更为“干线和东部地区支线机场”，并将“排水”项目纳入到项目资本金支持范畴，由10个领域扩大到13个领域。

此前专项债申报不成功的主要原因。一是项目不符合投向领域规定；二是项目不符合资本金管理要求；三是项目不符合前期工作要求；四是项目不符合国家规划、行业政策等；五是项目不符合公益性、收益性要求。

国家发改委和财政部审核的重点。发改部门：一是符合国家发展战略，符合地区发展要求，项目要素完善，不涉及负面清单；二是前期手续完善、项目可尽早投入建设或项目已经处于建设状态；三是项目不存在跨领域、不过度商业化产业化、不虚假包装、超出地区发展规模。财政部门：一是项目融资平衡能力可实现，论证充分；二是项目相关资料填写完善，不存在缺项漏项误项；三是不形成隐形债务风险、不超出地方偿债能力举债。

在总结历次国家、省上反馈专项债券未通过项目的基础上，结合我市申报2023年提前批专项债券项目的实际情况，归纳总结了“专项债券项目申报注意事项”，在后续工作中应高度重视，特别注意，杜绝因一些小错误导致谋划储备的项目未获得国家和省上支持。

需求填到2023年专项债券资金需求中，用作项目资本金的专项债券资金需求要填到国家重大项目库“地方政府专项债券资金”一行的备注栏，只填写数字。

重大项目库填报项目时需注意的十一个方面:

• 一是在是否地方政府专项债券项目一栏选择“是”；

• 二是审核辅助标识01统一填写，填写时最好直接复制（届时将统一通知辅助标识，一旦出错重大库将不能检索项目）；

• 三是规范填写项目代码；

• 四是所属行业要“进对门”，避免水利项目所属行业选择成生态环保等现象发生；

• 五是确保重大项目库项目名称与投资项目在线审批监管平台一致；

• 六是建设地点选择要精准，省属项目建设地点选择甘肃省，市本级项目建设地点选择市辖区，县级项目建设地点选择到具体县；

• 七是建设内容要合理，不同领域的建设内容不要整合到一个项目，不要掺杂产业类等不支持的建设内容；

• 八是合理确定项目开竣工时间，临近竣工的项目无法推送到国家发展改革委；

• 九是前期工作中已办理手续填写完整；

• 十是准确填写项目收益来源、专项债券资金需求、以往年度专项债券安排情况等关键信息；

• 十一是录入国家重大建设项目库的项目名称、投资债券需求务必与录入财政债务系统保持一致。

以上流程及资料准备是基于对大致流程的梳理，因全国37个发债主体在相关工作中有侧重点不同的区别要求，因此建议大家在学习使用过程中，一定要结合本省、自治区、直辖市、5个计划单列市的实际做参照，具体向本级发改和财政咨询