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做农旅项目,这10项基础性政策文件必须了解!

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点击次数:350 更新时间:2023年05月11日12:00:11 打印此页 关闭
农业是政策性行业,政策导向影响市场方向。近年来,为了加速农业的发展,国家出台很多利农惠农的政策文件。
随着农业政策制度的完善,以前打“擦边球”的思维模式,逐渐的被大家摒弃,寻求合规、规范的经营,成了大家一致的追求。

但实际项目操作中,很多人因疏于对政策的认知,不懂政策,成了项目推进的绊脚石。对于乡村旅游、休闲农业来说,也是如此。


政策是投资的基石,下面这10项基础性政策文件,建议刚做农旅项目的朋友查阅研读,或许在你做决策时,会有很大的帮助。

(1)《新土地管理法》
《新土地管理》创新了“农地入市”,这给整个行业带来了一剂强心剂。农村集体经营性建设用地直接入市,做旅游、搞开发用地矛盾得以缓解,主要是土地的成本将会更趋于市场化,有可能降低。
另外,进入乡村投资旅游,集体土地开发这是一项资产,以前无法变现,现在这个通道打开了,能让你的投入有了一个回收渠道。潜台词是,让你放心大胆地回乡村搞建设,从产业到旅游发展,乡村还是大有作为的。
(2)《关于促进乡村产业振兴的指导意见》
这份指导意见是在以往政策的基础上进行了集成、延伸、细化和实化,在“钱、地、人”这三个方面打出了“组合拳”。
“钱”,有一个重要的指标,就是提高土地出让收入用于农村的比例,以前这部分钱没规定投在哪里,现在比例有明确,必须往农村投。另外,还会增加10万亿元以上的县域贷款余额;在“地”的方面,加大对乡村产业发展用地的倾斜支持力度;在“人”的方面,引导各类人才到乡村兴办产业;这三个方面都有实实在在的措施体现。

(3)《关于规范农村宅基地审批管理的通知》
在《新土地管理法》实施之后,宅基地到底怎么批怎么管,社会各方都在等待,特别是做乡村旅游涉及到发展民宿的这部分人群,直接关系到下一步发展如何操作的问题。
那么这份文件就宅基地如何审批、怎么走流程进行了明确。里面涉及的部门与流程还是挺复杂的,不实际操作一遍很难领会。
(4)《关于金融支持全国乡村旅游重点村建设的通知》
农村金融政策一直以来都是“雷声大、雨点小”,这次农业银行发声,针对乡村旅游开发,提供1000亿元意向性信用额度。
支持领域:重点村的文化和旅游资源开发、生态与传统文化保护、公共服务与旅游配套设施建设,以及乡村民宿、观光度假、农事体验、乡土美食、文化创意等文化和旅游产品的研发与推广。
还将推广“景区开发贷”“景区收益权贷”“美丽乡村贷”“惠农e贷”“农家乐贷”和“个人生产经营贷”等乡村旅游特色产品,尽快研究、出台乡村旅游专属信贷产品,促进乡村旅游信贷业务稳步、健康发展。

(5)《旅游民宿基本要求与评价》
民宿行业创业者一直求生存求发展,但对应的民宿制度建设严重滞后,甚至是空白。表面上看各地政府开始将民宿发展作为新兴经济产业来培育,但工作着力点却只放在招商引资上,忽视培植项目落地的土壤。
过去的10年民宿创业者摸着石头过河,不断进行经营创新、业态创新和商业模式创新,可谓用尽百分之百的力气,但是如果没有政策的保险,这条路也很危险。
(6)《促进乡村旅游发展提质升级行动方案(2018年-2020年)》
这是针对有些地区乡村旅游外部连接景区道路、停车场等基础设施建设滞后,垃圾和污水等农村人居环境整治历史欠账多,乡村民宿、农家乐等产品和服务标准不完善,社会资本参与乡村旅游建设意愿不强、融资难度较大等问题。
《行动方案》来补短板,现阶段自己项目有存在类似问题的,可以参照行动方案有的放矢的解决相问题。

(7)《关于健全城乡整合发展体制机制和政策体系的意见》
又有一批新试点城点城市先行,只要有试点,就有对应的一系列配套优惠政策落地。从人口、土地、财政、金融、农村产权和工商资本入乡等方面,每个地方都存在着巨大的障碍。怎么突破这些障碍,解除机制的束缚?
试点区将成为改革的重点,也为改革“探路”,如果你的项目正好在试验区,相关的配套优惠确实可以关注下。
(8)《关于公布首批国家全域旅游示范区名单的通知》
学习与借鉴,行业信息更新得很快,稍不留神自己就掉队了。农旅人自己操盘项目,知识点涉及不到、信息获取不及时这是常态。但是及时充电也是操盘人时时要进行的,成功的项目多去了解与学习,总会有许多帮助。
《示范区名单》通过验收认定的这71家示范区在创建方式、创建路径、创建成果上各具特色,为更多示范区创建单位创新发展提供了诸多有价值的、可复制可推广的经验做法,特别是在文旅融合创新发展、旅游扶贫富民创新发展、城乡统筹创新发展、生态依托创新发展、景城共建创新发展、休闲度假创新发展、资源转型创新发展、边境开发开放创新发展等方面进行的实践探索,对各地深化全域旅游发展具有较高的学习借鉴意义。

(9)《关于促进森林康养产业发展的意见》
意见里有组数据可以看看,到2022年建设国家森林康养基地300处,到2035年建设1200处。这个目标写出来了,地方政府肯定努力要完成的,是不是要跟着节奏往这个方向走呢?
一定要谨慎些,农业这些年来,多少投资人被忽悠投了政府看好的项目,最后却一败涂地?
方向比较明确,这个行当上边是支持的,没有问题,有基础有市场就可以进场,但是千万别成了地方要完成指标的那个炮灰。
10《关于设施农用地管理有关问题的通知》
从前一时期“大棚房”问题专项清理整治看,行业可谓是“哀鸿遍野”!以前的政策过于含糊,底下摸不透、弄不清,后期检查造成了巨大的损失。

通过这次整治,政府也摸清了问题,所以针对性的出台设施农用地的管理办法,凡是投资农业产业、乡村旅游等,无一不涉及到使用设施农用地,对项目建设哪些属于范围之内,哪些是哪些是附属设施和配套设施进行细分,让投资者更清楚项目该如何操作。

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